北京擬將“傳統(tǒng)胡同”作為歷史文化名城保護對象

未來，傳統(tǒng)胡同、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑、工業(yè)遺產都將成為北京歷史文化名城保護對象。近日，北京市十五屆人大常委會第二十七次會議召開，《北京歷史文化名城保護條例（草案）》提交審議。

明確將優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑、工業(yè)遺產列為保護對象

北京市人大法制委員會副主任委員王榮梅介紹，為了提高社會公眾對優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑、工業(yè)遺產等的保護重視程度，《條例（草案）》第十四條第二款表述為：“歷史建筑包括優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑、工業(yè)遺產、掛牌保護院落、名人舊（故）居等。”同時，在附則部分第七十六條中增加對優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑、工業(yè)遺產做名詞解釋的內容。

因此，北京歷史文化名城保護對象包括：世界遺產；文物；歷史建筑和革命史跡；歷史文化街區(qū)、特色地區(qū)和地下文物埋藏區(qū)；歷史文化名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落；歷史河湖水系和水文化遺產；山水格局和城址遺存；傳統(tǒng)胡同、歷史街巷和傳統(tǒng)地名；風景名勝、歷史名園和古樹名木；非物質文化遺產；法律、法規(guī)規(guī)定的其他保護對象。

此外，法制委員會還專門增加“傳統(tǒng)胡同”作為保護對象的內容，對歷史格局和傳統(tǒng)風貌、歷史街巷等用語作了一致性修改，對法律責任的部分條款和一些文字作了必要調整。

為騰退保護和改造提供法治保障

在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落的保護范圍內，《條例（草案）》禁止從事對保護對象可能造成破壞性影響的活動，包括擅自拆除既有建筑，從事突破建筑高度、容積率等控制指標，違反建筑體量、色彩等控制要求的建設活動，破壞保護規(guī)劃確定的歷史布局、街巷肌理和傳統(tǒng)風貌，在歷史建筑上刻劃、涂污等。

針對實踐中出現(xiàn)的一些不符合歷史文化名城保護規(guī)劃的建筑物等，應當依法予以騰退保護和改造。法制委員會認為有必要對此提供制度支持，建議增加一條，表述為：“對于危害不可移動文物、歷史建筑安全，破壞老城、三山五園地區(qū)和歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及傳統(tǒng)村落的歷史格局、街巷肌理、傳統(tǒng)風貌、空間環(huán)境，不符合保護規(guī)劃有關建筑高度、建筑形態(tài)、景觀視廊等要求，以及嚴重影響居住安全的建筑物、構筑物或者其他設施，所在地的區(qū)人民政府或者產權單位可以依法通過申請式退租、房屋置換、房屋征收等方式組織實施騰退保護和改造。具體辦法由市人民政府制定。”

明確老城、三山五園地區(qū)等重點保護區(qū)域

《條例（草案）》明確老城、三山五園地區(qū)等重點保護區(qū)域。老城保護涵蓋明清時期北京城護城河及其遺址以內（含護城河及其遺址）區(qū)域。

北京加強老城整體保護，保護下列內容為重點的歷史傳統(tǒng)風貌和空間格局：傳統(tǒng)中軸線和長安街；“凸”字形城廓；明清皇城；歷史河湖水系；傳統(tǒng)胡同、歷史街巷和傳統(tǒng)地名；胡同—四合院建筑形態(tài)；平緩開闊的空間形態(tài)；景觀視廊和街道對景；傳統(tǒng)建筑色彩和形態(tài)特征；古樹名木和大樹；壇、廟等其他相關遺存。

三山五園地區(qū)保護涵蓋以北京西北郊清代皇家園林為代表的各歷史時期文化遺產，重點保護下列內容：古典園林；山水相依的景觀格局；歷史河湖水系和水文化遺產；古村落、古道和傳統(tǒng)地名；優(yōu)秀近現(xiàn)代教育傳播地；革命史跡；其他相關遺存。

三條文化帶重點保護下列內容：元、明、清時期的大運河；各歷史時期的長城；西山永定河沿線的歷史文化資源密集區(qū)；大運河、長城、西山永定河沿線的古村落、古道以及山水格局等。