淮南市市政設(shè)施管理條例
第一章 總 則
第一條 為了加強市政設(shè)施管理，保障市政設(shè)施完好，充分發(fā)揮市政設(shè)施功能，保護和改善城市生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、維修、使用和管理。
第三條 市政設(shè)施實行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、管理、養(yǎng)護并重的原則。
第四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責本市市政設(shè)施的監(jiān)督管理，市政設(shè)施管理機構(gòu)具體負責市政設(shè)施的日常監(jiān)督管理和養(yǎng)護維修。
區(qū)人民政府和淮南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、毛集社會發(fā)展綜合實驗區(qū)的管理機構(gòu)按照分級管理的原則，負責本轄區(qū)內(nèi)市政設(shè)施的管理和養(yǎng)護。分級管理的職責劃分，由市人民政府確定。
工業(yè)園區(qū)、獨立工礦區(qū)、企事業(yè)單位、住宅小區(qū)范圍內(nèi)的市政設(shè)施的管理維護，由其管理機構(gòu)、產(chǎn)權(quán)單位或者物業(yè)服務企業(yè)負責，并接受城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管。
城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安、交通、市容、工商、環(huán)保、水利等行政主管部門及各類管線所有人、管理人應當按照各自職責，做好市政設(shè)施管理的相關(guān)工作。
第五條 市政設(shè)施的建設(shè)資金可以采取政府投資、受益人出資或者其他方式籌措。
第六條 市政設(shè)施可以實行有償使用。有償使用的項目、標準和期限，按照國家規(guī)定的管理權(quán)限和審批程序報經(jīng)批準后執(zhí)行。
第七條 任何單位和個人都應當依法使用、保護市政設(shè)施，并有權(quán)對損壞市政設(shè)施的行為進行勸阻、制止和檢舉。
第八條 城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、市政設(shè)施管理機構(gòu)應當建立突發(fā)事件的應急處置機制。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第九條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和城市總體規(guī)劃，會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政主管部門擬訂市政設(shè)施專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)依法批準后執(zhí)行。
城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應當根據(jù)市政設(shè)施專業(yè)規(guī)劃，編制市政設(shè)施年度建設(shè)計劃，經(jīng)批準后實施。
第十條 城市供水、排水、供氣、供熱、供電、通信、有線電視、消防、公共交通、園林綠地、環(huán)境衛(wèi)生、交通安全、無障礙設(shè)施等依附于城市道路的各類設(shè)施，應當與城市道路同步建設(shè)。
前款規(guī)定各類設(shè)施的建設(shè)工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應當在十五日內(nèi)將相關(guān)資料報送市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門備案。
第十一條 市政設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收應當執(zhí)行國家規(guī)定的技術(shù)標準、規(guī)范和操作規(guī)程。
承擔市政設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位，應當具有相應資質(zhì)。
外地市政設(shè)施設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)到本地承攬業(yè)務，應向市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。
第十二條 市政設(shè)施（含住宅小區(qū)市政設(shè)施）規(guī)劃、設(shè)計方案的評審，應當有市政設(shè)施管理機構(gòu)參加。
第十三條 建設(shè)工程毗鄰市政設(shè)施的，應當按照國家規(guī)定留出安全間距。依附于市政設(shè)施的各類設(shè)施及其地下管線，應當按規(guī)范設(shè)置明顯標志，采取防護措施。
第十四條 新建、改建、擴建城市橋涵時，應當按照有關(guān)設(shè)計規(guī)范，同步設(shè)置限載、限高、限寬等警示標志、交通通航標志。
第十五條 單位或者個人確需對城市道路進行改建的，應當經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門同意，并按批準的方案實施。
第十六條 新建化糞池等接納生活廢水、污水的設(shè)施，應當建在城市道路規(guī)劃紅線范圍以外。現(xiàn)有設(shè)置在城市道路規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的化糞池，由產(chǎn)權(quán)所有人負責疏浚，保障暢通，并逐步遷出。
第十七條 新建、改建、擴建市政設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應當及時組織竣工驗收。驗收合格后方可交付使用。
政府投資建設(shè)的市政設(shè)施竣工后，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織驗收。
其他方式投資建設(shè)的市政設(shè)施以及住宅小區(qū)、工業(yè)園區(qū)等含有配套市政設(shè)施的建設(shè)項目完工后，建設(shè)單位應當通知市政設(shè)施管理機構(gòu)參加驗收。
建設(shè)單位應在竣工驗收合格后十五日內(nèi)將工程竣工驗收的相關(guān)資料報送市政設(shè)施管理機構(gòu)備案。
第十八條 市政設(shè)施的建設(shè)實行工程質(zhì)量保修制度。工程質(zhì)量保修期限按照有關(guān)法律法規(guī)確定。保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，由責任單位負責保修。
第三章 養(yǎng)護與維修
第十九條 市政設(shè)施的管理和養(yǎng)護由產(chǎn)權(quán)所有人、管理人負責。
獨資或者合資建設(shè)的城市市政設(shè)施，實行統(tǒng)一的行業(yè)管理，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對其養(yǎng)護維修和安全管理進行指導、監(jiān)督。
在建和未移交市政設(shè)施管理機構(gòu)的市政設(shè)施，由建設(shè)單位負責管理和維護。
市政設(shè)施的養(yǎng)護、維修應當逐步推行市場化運作，通過招標方式確定維護單位。
第二十條 市政設(shè)施管理機構(gòu)應當根據(jù)市政設(shè)施的養(yǎng)護、維修技術(shù)規(guī)范，履行管理職能，并遵守下列規(guī)定：
（一）負責對市政設(shè)施定期養(yǎng)護、巡查，發(fā)現(xiàn)損壞、缺失的，及時組織維修、補缺；
（二）施工現(xiàn)場應當設(shè)置明顯標志和采取安全措施；
（三）施工應當避開交通高峰期，確保行人和車輛安全通行。
第二十一條 因交通事故損壞市政設(shè)施的，負責處理交通事故的公安機關(guān)交通管理部門應當及時通知管理者或者所有人；造成市政設(shè)施損壞的，由賠償責任主體負責賠償。
第二十二條 市政設(shè)施的養(yǎng)護車輛和設(shè)備應當設(shè)置明顯標志；執(zhí)行搶修任務時，在保證交通安全暢通的情況下，可以不受行駛路線、行駛方向和臨時停車的限制。
第二十三條 依附于市政設(shè)施的城市供水、排水、供氣、供熱、供電、通信、有線電視、消防、公共交通、園林綠地、環(huán)境衛(wèi)生、交通安全等設(shè)施，應當符合相應技術(shù)標準和規(guī)范。產(chǎn)權(quán)單位應當做好管理維護工作，并根據(jù)城市規(guī)劃調(diào)整和道路建設(shè)、維護的要求，及時遷移、清除相關(guān)設(shè)施。
設(shè)置在城市道路上的各類窨井設(shè)施，應當符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準；出現(xiàn)破損、移位或者丟失時，產(chǎn)權(quán)單位應當及時修復、正位或者補缺，并接受城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督。
第四章 城市道路、橋涵管理
第二十四條 任何單位和個人不得擅自占用城市道路、橋涵。
確需臨時占用的，應當經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和公安機關(guān)交通管理部門批準，并繳納城市道路占用費后，按批準的地點、面積、期限和用途占用。
臨時占用期限一般不得超過一年。超過一年仍需占用的，應當在期滿前按照原審批程序提出申請，經(jīng)批準后方可繼續(xù)占用。臨時占用期限最長不得超過兩年。
第二十五條 因城市建設(shè)或者其他需要，城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可以做出變更、終止占用城市道路的決定，并根據(jù)占用時間和面積退還部分城市道路占用費；占用單位和個人應當按照要求恢復城市道路原狀。
第二十六條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在制定新建、改建和擴建城市道路的計劃前，應征求有關(guān)管線單位的意見。有關(guān)管線單位應當在接到通知之日起十五日內(nèi)，向市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提交管線敷設(shè)計劃，并與主體工程同步施工。
第二十七條 城市道路、橋涵不得擅自挖掘。因工程建設(shè)確需挖掘的，應當向市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和公安機關(guān)交通管理部門申請辦理有關(guān)批準手續(xù)，由市政設(shè)施管理機構(gòu)組織實施。
在法定重大節(jié)日和全市性重大活動期間，不得挖掘城市道路。
城市供水、排水、供氣、供熱、供電、通信、有線電視、消防等地下管線需要緊急搶修的，搶修單位在確保安全的情況下，可以先行挖掘，同時向市政設(shè)施管理機構(gòu)報告，并在二十四小時內(nèi)按照規(guī)定補辦挖掘?qū)徟掷m(xù)。
第二十八條 新建、擴建、改建的城市道路交付使用后五年內(nèi)、大修的城市道路交付使用后三年內(nèi)不準挖掘。因特殊情況確需挖掘的，應當經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審查后報市人民政府批準，并按規(guī)定交納城市道路挖掘修復費。
第二十九條 經(jīng)批準臨時占用或者挖掘城市道路、橋涵的，應當遵守下列規(guī)定：
（一）影響道路交通安全、暢通的，經(jīng)市公安機關(guān)交通管理部門同意；確需臨時封閉交通的，經(jīng)市公安機關(guān)交通管理部門同意并發(fā)布公告后，方可施工；
（二）施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全標志和防護設(shè)施，并懸掛占用或者挖掘許可證；
（三）嚴格按照批準的位置、深度、用途和時限占用或者挖掘；
（四）回填土分層夯實，保證質(zhì)量，不得混入垃圾和其他雜物；
（五）施工中挖掘到地下管線時，立即停止施工，報告有關(guān)部門處理；
（六）挖掘施工中發(fā)現(xiàn)文物時，立即停止施工，保護現(xiàn)場，報告文物行政部門；
（七）及時清運物件和垃圾，恢復設(shè)施原狀，保持市容整潔。
第三十條 單位和個人采取非開挖技術(shù)穿越市政設(shè)施的，應當經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準后，方可進行。穿越施工完成后，應將相關(guān)資料報市政設(shè)施管理機構(gòu)備案。
采取非開挖技術(shù)穿越市政設(shè)施，造成市政設(shè)施損壞的，施工單位應當承擔由此造成的經(jīng)濟損失和安全責任。
第三十一條 履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛確需在城市道路、橋涵上通行的，應當事先征得市政設(shè)施管理機構(gòu)同意，采取必要的保護措施，按照公安機關(guān)交通管理部門指定的時間、路線、時速行駛，并懸掛明顯標志。
第三十二條 在城市橋梁、道路、路燈上敷設(shè)各類管線、桿線、廣告牌、宣傳牌和其他懸掛物的，應當經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準；廣告牌、宣傳牌等戶外設(shè)施的設(shè)置，同時應當符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第三十三條 在城市道路和橋涵范圍內(nèi)，禁止下列行為：
（一）擅自在人行道上停放、行駛機動車輛；
（二）擅自開設(shè)、改動城市道路路口及設(shè)置路坡；
（三）在人行道上設(shè)置障礙；
（四）擅自設(shè)置廣告或者其他懸掛物；
（五）清洗機動車輛；
（六）建筑房屋、設(shè)置倉庫、堆放物料、放置廢棄物及從事生產(chǎn)、加工活動；
（七）裝載超長物件，拖刮路面；
（八）在城市道路上排放廢水；
（九）在橋涵保護范圍內(nèi)挖石取土、傾倒垃圾；
（十）其他侵占、污染、損壞城市道路、橋涵的行為。
第五章 城市公共停車場（位）管理
第三十四條 城市公共停車場（位）的設(shè)置應當遵循適應城市發(fā)展水平并適度超前的原則，科學規(guī)劃，合理配置，保證公眾出行安全和便利。
市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應當會同公安機關(guān)交通管理部門加強城市公共停車場（位）信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實行停車場（位）管理的信息化和智能化。
鼓勵單位和個人投資建設(shè)城市公共停車場，鼓勵建設(shè)立體式公共停車場和利用地下空間建設(shè)城市公共停車場。
第三十五條 設(shè)置城市公共停車場應當符合綜合交通規(guī)劃、公共停車設(shè)施發(fā)展規(guī)劃的要求，經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和公安機關(guān)交通管理部門批準。
經(jīng)批準設(shè)置的城市公共停車場不得擅自停止使用或者改作他用。
第三十六條 市政設(shè)施管理機構(gòu)負責政府投資的城市停車場設(shè)施的統(tǒng)一使用管理。單位和個人投資建設(shè)的公共停車場，由產(chǎn)權(quán)所有人負責管理。
第三十七條 在城市公共停車場停車泊位不足時，公安機關(guān)交通管理部門應當會同市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和市容行政主管部門，根據(jù)交通狀況和停車需求，依據(jù)城市道路路內(nèi)汽車停車泊位設(shè)置規(guī)范，在城市道路范圍內(nèi)施劃城市道路臨時停車泊位。
城市道路停車泊位不得作為單位或者個人專用停車泊位。任何單位或者個人不得擅自設(shè)置城市道路臨時停車泊位。
第三十八條 因交通情況發(fā)生變化或者因道路大修、路面挖掘影響城市道路臨時停車泊位使用的，市公安機關(guān)交通管理部門應當會同市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和市容行政主管部門撤除停車泊位，并由市公安機關(guān)交通管理部門向社會公告。
因道路大修、路面挖掘而撤除的城市道路臨時停車泊位，應當在道路大修、路面挖掘竣工后予以恢復。
其他單位或者個人不得撤除、侵占城市道路臨時停車泊位。
第六章 城市排水設(shè)施管理
第三十九條 城市排澇水系的日常維護和管理，遵循屬地管理原則。
禁止在城市防洪排澇設(shè)施保護范圍內(nèi)設(shè)置建筑物、構(gòu)筑物等有損城市防洪排澇的設(shè)施。
第四十條 城市排水實行排水許可制度，凡使用城市排水設(shè)施排放污水的單位，應當?shù)匠青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門領(lǐng)取排水許可證。
城市排水實行雨污分流，不得將污水排入城市雨水管網(wǎng)。
因工程施工排放的污水，應當經(jīng)沉淀、過濾處理后，方可排入排水管網(wǎng)。
第四十一條 單位和個人自建排水設(shè)施需接入城市排水管網(wǎng)的，應當報經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準，由有關(guān)管理機構(gòu)監(jiān)督實施。
第四十二條 禁止下列損壞、影響城市排水設(shè)施的行為：
（一）盜竊、損壞排水井蓋；
（二）掩蓋、堵塞、占壓、擅自改動排水設(shè)施和移動排水設(shè)施標志；
（三）向排水設(shè)施傾倒垃圾、丟棄火種；
（四）在排水設(shè)施上修建建筑物、構(gòu)筑物；
（五）向城市排水設(shè)施排放易燃易爆、有毒有害或者可能產(chǎn)生有毒有害的物質(zhì)；
（六）其他損壞、影響城市排水設(shè)施的行為。
第七章 城市照明設(shè)施管理
第四十三條 城市照明設(shè)施的設(shè)計、建設(shè)應當遵循節(jié)能、經(jīng)濟、環(huán)保、美觀的原則，符合城市照明專項規(guī)劃要求，與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步使用。
第四十四條 城市功能照明設(shè)施和公共景觀照明設(shè)施由市政設(shè)施管理機構(gòu)確定統(tǒng)一啟閉時間，逐步實現(xiàn)集中控制。
城市照明設(shè)施與附近樹木的距離不得小于一米。因自然生長而不符合安全距離或者影響照明效果的樹木，由市政設(shè)施管理機構(gòu)與市園林管理機構(gòu)協(xié)商后修剪。
第四十五條 因工程建設(shè)需要拆除、遷移、改動城市照明設(shè)施的，應經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準，由市政設(shè)施管理機構(gòu)監(jiān)督實施。
第四十六條 禁止下列損壞、侵占城市照明設(shè)施的行為:
（一）擅自接用城市道路照明電源；
（二）擅自在路燈線桿上懸掛物品；
（三）擅自拆除、遷移、改動城市照明設(shè)施；
（四）盜竊城市照明設(shè)施；
（五）其他損壞、侵占城市照明設(shè)施的行為。
第八章 法律責任
第四十七條 違反本條例城市道路、橋涵管理有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)行政主管部門責令改正，按照下列規(guī)定予以處罰；造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）違反第二十四條第一款和第二十七條第一款規(guī)定，擅自占用挖掘城市道路、橋涵的，可處以一萬元以上二萬元以下罰款；
（二）違反第二十九條第二項、第三項、第七項規(guī)定，未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全標志和防護設(shè)施的，未按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路的，不及時清運物件和垃圾的，可處以一萬元以上二萬元以下罰款；
（三）違反第三十三條第一項規(guī)定，擅自在人行道上停放、行駛機動車輛的，處以一百元罰款；違反第二項、第三項規(guī)定，擅自開設(shè)、改動城市道路路口或者設(shè)置路坡、障礙的，處以二千元以上一萬元以下罰款；違反第四項規(guī)定，擅自在城市道路、橋涵上設(shè)置廣告或者其他懸掛物的，可處以一千元以上五千元以下罰款；違反第五項規(guī)定，占用城市道路經(jīng)營清洗機動車輛業(yè)務的，處以二百元以上一千元以下罰款；違反第六項規(guī)定，擅自在城市道路、橋涵范圍內(nèi)搭建建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，處以五百元以上二千五百元以下罰款；擅自堆放物料，放置廢棄物，從事生產(chǎn)、加工活動的，處以一百元以上五百元以下罰款；違反第七項規(guī)定，裝載超長物件，拖刮路面的，處以一千元以上五千元以下罰款；違反第八項規(guī)定，在城市道路上排放廢水的，處以五百元以上一千元以下罰款；違反第九項規(guī)定，在橋涵保護范圍內(nèi)挖石取土的，處以五千元以上一萬元以下罰款。
第四十八條 違反本條例第三十七條第二款、第三十八條第三款規(guī)定，擅自設(shè)置、撤除、侵占城市道路臨時停車泊位，將城市道路臨時停車泊位作為單位或者個人專用停車泊位的，責令限期改正，可以并處二百元以上一千元以下罰款。
第四十九條 違反本條例城市排水設(shè)施管理有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)行政主管部門責令改正，按照下列規(guī)定予以處罰；造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）違反第四十一條規(guī)定，擅自接通城市排水管網(wǎng)的，責令限期改正，可以并處五千元以上一萬元以下罰款；
（二）違反第四十二條第一項規(guī)定，盜竊、損壞排水井蓋的，處以一百元以上五百元以下罰款；違反第二項、第三項和第五項規(guī)定，掩蓋、堵塞、占壓、擅自改動排水設(shè)施和移動排水設(shè)施標志，向排水設(shè)施傾倒垃圾、丟棄火種，排放易燃易爆、有毒有害或可能產(chǎn)生有毒有害的物質(zhì)的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；違反第四項規(guī)定，在排水設(shè)施上修建建筑物、構(gòu)筑物的，處以五千元以上一萬元以下罰款。
第五十條 違反本條例第四十六條第一項至第四項規(guī)定，損壞、侵占城市照明設(shè)施的，由有關(guān)行政主管部門責令改正，對個人處以二百元以上一千元以下罰款；對單位處以一千元以上三萬元以下罰款。
第五十一條 因產(chǎn)權(quán)所有人、管理人管護不善造成市政設(shè)施損壞的，由所在單位或者其上級主管部門對責任人員給予處分。
第五十二條 城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門和市政設(shè)施管理機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分。
第九章 附 則
第五十三條 本條例所稱市政設(shè)施包括：
（一）城市道路含機動車道、非機動車道、人行道、隔離帶、路肩、廣場、街頭空地及其他附屬設(shè)施；
（二）城市橋涵含橋梁、涵洞、立體交叉橋、過街人行橋、隧道及其他附屬設(shè)施；
（三）城市公共停車場（位）含對外經(jīng)營的為機動車、非機動車提供停放保管服務的露天、室內(nèi)停車場和城市道路臨時停車泊位；
（四）城市排水設(shè)施含雨水管道、污水管道、雨污合流管道、溝渠、泵站、污水處理設(shè)施及其他附屬設(shè)施；
（五）城市照明設(shè)施含城市道路、隧道、廣場、公園、公共綠地、名勝古跡等處的功能照明設(shè)施以及景觀照明設(shè)施。
第五十四條 鳳臺縣市政設(shè)施管理參照本條例執(zhí)行。
第五十五條 本條例自2010年12 月1日起施行。
