保護和利用重慶抗日戰(zhàn)爭遺址的方法
第一章 總 則
第一條 為加強對抗日戰(zhàn)爭遺址的保護利用，開展愛國主義教育，繼承中華民族優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱抗日戰(zhàn)爭遺址(以下簡稱抗日戰(zhàn)爭遺址)，是指具有重要紀念意義、教育意義或歷史價值的不可移動文物。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的抗日戰(zhàn)爭遺址分為國家重點文物保護單位、市重點文物保護單位、區(qū)單位、市重點文物保護單位、區(qū)縣級文物保護單位、未經(jīng)批準公布為文物保護單位的不可移動文物四保護管理外，還應(yīng)遵守本辦法關(guān)于抗日戰(zhàn)爭遺址識別、保護和利用的規(guī)定。
第四條 抗日戰(zhàn)爭遺址的保護利用遵循統(tǒng)一規(guī)劃、嚴格保護、合理利用的原則。
第五條 市、區(qū)、縣（自治縣）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)抗日戰(zhàn)爭遺址保護利用的領(lǐng)導，建立抗日戰(zhàn)爭遺址保護利用協(xié)調(diào)機制，將抗日戰(zhàn)爭遺址保護資金納入財政預算。
在文物行政部門的指導下，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處協(xié)助開展本行政區(qū)域抗日戰(zhàn)爭遺址的相關(guān)保護利用。
全市各級人民政府重視抗日戰(zhàn)爭遺址的保護利用，正確處理經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展與抗日戰(zhàn)爭遺址保護利用的關(guān)系。
第六條 市、區(qū)、縣（自治縣）文物行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)抗日戰(zhàn)爭遺址的保護利用，組織實施抗日戰(zhàn)爭遺址的保護利用計劃，加強抗日戰(zhàn)爭遺址的宣傳，指導和監(jiān)督抗日戰(zhàn)爭遺址的保護利用。
規(guī)劃、土地住房管理、城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)行政部門應(yīng)當按照職責分工，共同保護和利用抗日戰(zhàn)爭遺址。
第七條 任何單位和個人都有義務(wù)依法保護抗日戰(zhàn)爭遺址，并有權(quán)舉報、制止破壞或破壞抗日戰(zhàn)爭遺址。
抗何單位和個人不得破壞或破壞抗日戰(zhàn)爭遺址。
第八條 市、區(qū)、縣(自治縣)人民政府對抗日戰(zhàn)爭遺址保護利用作出突出貢獻的單位和個人，可以按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章 認 定
第九條 市文物行政部門應(yīng)當對本市行政區(qū)域內(nèi)的抗日戰(zhàn)爭遺址進行專項調(diào)查，全面、系統(tǒng)地記錄抗日戰(zhàn)爭遺址。
第十條 建立抗日戰(zhàn)爭遺址清單。市人民政府將市文物行政部門認定的抗日戰(zhàn)爭遺址列入《重慶抗日戰(zhàn)爭遺址清單》，并向社會公布。
第十一條 抗戰(zhàn)遺址應(yīng)符合下列條件：
(一)依法認定的不可移動文物；
(二)與抗日戰(zhàn)爭重要歷史事件、歷史人物有關(guān)；
(三)具有重要的紀念、教育或歷史價值。
市文物行政部門應(yīng)當征求有關(guān)專家和公眾對抗日戰(zhàn)爭遺址的意見。
第十二條 區(qū)、縣（自治縣）人民政府負責在行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立抗日戰(zhàn)爭遺址保護標志。
抗日戰(zhàn)爭遺址保護標志包括抗日戰(zhàn)爭遺址名稱、鑒定機構(gòu)、鑒定日期等。抗日戰(zhàn)爭遺址保護標志的生產(chǎn)標準由市文物行政管理部門確定。
抗日戰(zhàn)爭遺址保護標志不得被任何單位和個人破壞或損壞。
第十三條 市文物行政管理部門發(fā)現(xiàn)新的抗日戰(zhàn)爭遺址或者因不可抗力而滅失的，應(yīng)當及時報市人民政府調(diào)整《重慶抗日戰(zhàn)爭遺址名錄》，并向社會公布。
第三章 保 護
第十四條 規(guī)劃、土地、住房管理等有關(guān)行政部門應(yīng)當根據(jù)抗日戰(zhàn)爭遺址的保護需要，會同文物行政部門確定抗日戰(zhàn)爭遺址的保護措施，并納入相應(yīng)的規(guī)劃。
抗日戰(zhàn)爭遺址保護利用規(guī)劃應(yīng)當與城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃相銜接。
第十五條 市文物行政部門編制抗日戰(zhàn)爭遺址保護利用規(guī)劃時，應(yīng)當劃定分布集中的抗日戰(zhàn)爭遺址區(qū)域，實施區(qū)域整體保護。
抗日戰(zhàn)爭遺址區(qū)所在地縣（自治縣）人民政府負責制定各抗日戰(zhàn)爭遺址區(qū)保護利用專項規(guī)劃，制定保護措施。
第十六條 抗日戰(zhàn)爭遺址屬于文物保護單位的，應(yīng)當按照《中華人民共和國文物保護法》規(guī)定保護范圍、建設(shè)控制區(qū)和管理。
抗日戰(zhàn)爭遺址未經(jīng)批準公布為文物保護單位的，由抗日戰(zhàn)爭遺址所在地縣（自治縣）文物行政部門和同級規(guī)劃部門劃定保護范圍，并根據(jù)需要劃定一定的施工控制區(qū)。污染抗日戰(zhàn)爭遺址及其環(huán)境的設(shè)施不得在其保護范圍和施工控制區(qū)內(nèi)建設(shè)，可能影響抗日戰(zhàn)爭遺址安全和環(huán)境的活動不得進行。現(xiàn)有污染抗日戰(zhàn)爭遺址及其環(huán)境的設(shè)施，應(yīng)當限期處理。
城鄉(xiāng)規(guī)劃管理應(yīng)包括抗戰(zhàn)遺址的保護范圍和建設(shè)控制區(qū)。
第十七條 對抗戰(zhàn)遺址實施原址保護。
因特殊情況不能實施原址保護的，應(yīng)當依法實施遷移保護。抗日戰(zhàn)爭遺址屬于文物保護單位的，應(yīng)當依照《中華人民共和國文物保護法》和有關(guān)規(guī)定實施；未經(jīng)批準為文物保護單位的，經(jīng)市人民政府批準實施。
禁止擅自遷移抗戰(zhàn)遺址；禁止拆除抗戰(zhàn)遺址。
第十八條 如果建設(shè)項目對抗日戰(zhàn)爭遺址實施原址保護，抗日戰(zhàn)爭遺址的建設(shè)面積不能計入建設(shè)項目的建設(shè)面積率，抗日戰(zhàn)爭遺址的占地面積不能計入建設(shè)項目的建設(shè)密度指標和綠地指標。
第十九條 建設(shè)項目涉及抗日戰(zhàn)爭遺址的，規(guī)劃、土地、住房管理、城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)行政部門應(yīng)當征求文物行政部門的意見。
文物行政部門應(yīng)當對建設(shè)項目涉及的抗日戰(zhàn)爭遺址提出保護建議。
第二十條 抗日戰(zhàn)爭遺址應(yīng)當確定保護責任人。
抗日戰(zhàn)爭遺址保護責任人應(yīng)當按照下列規(guī)定確定：
（1）國有抗日戰(zhàn)爭遺址有保護管理機構(gòu)的，保護管理機構(gòu)為保護責任人。無保護管理機構(gòu)直接管理公共住房的，公共住房管理機構(gòu)為保護責任人；屬于其他公共住房的，用戶為保護責任人。
(二)非國有抗日戰(zhàn)爭遺址，所有權(quán)人為保護責任人。
(三)土地儲備期間，所有人搬離的，土地儲備機構(gòu)為保護責任人。
抗日戰(zhàn)爭遺址保護責任人不能按照前款規(guī)定確定的，由當?shù)乜h（自治縣）人民政府指定。
第二十一條 抗日戰(zhàn)爭遺址保護負責人負責抗日戰(zhàn)爭遺址的修復、維護和安全管理。
抗日戰(zhàn)爭遺址保護負責人應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
(一)抗日戰(zhàn)爭遺址原建筑立面、色調(diào)、基本平面布局、特色內(nèi)飾不得改變；
(二)不得損壞、擅自改建、增建、拆除與抗日戰(zhàn)爭遺址有關(guān)的建筑物和其他設(shè)施的，應(yīng)當依法報有關(guān)行政部門批準；
(三)不得擅自裝修、裝修抗日戰(zhàn)爭遺址。確需裝修的，應(yīng)當依法報文物行政部門批準；
(四)發(fā)現(xiàn)危害抗日戰(zhàn)爭遺址安全的危險情況時，應(yīng)當立即采取救援措施，并向文物行政部門報告；
(五)法律法規(guī)的其他規(guī)定。
第二十二條 抗日戰(zhàn)爭遺址的修復和維護費用由保護責任人承擔。
保護責任人未按照規(guī)定對抗日戰(zhàn)爭遺址進行修復、維護或者保護責任人對抗日戰(zhàn)爭遺址的修復、維護不能達成協(xié)議的，抗日戰(zhàn)爭遺址所在地縣（自治縣）人民政府可以委托有關(guān)單位進行修復、維護，費用由保護責任人承擔。
市、區(qū)、縣(自治縣)人民政府應(yīng)當幫助抗日戰(zhàn)爭遺址保護負責人不具備維修能力的人。
第二十三條 文物行政部門應(yīng)當每年向保護責任人發(fā)出保護通知，督促保護責任人履行抗日戰(zhàn)爭遺址的保護義務(wù)。
保護通知應(yīng)包括抗日戰(zhàn)爭遺址的保護措施、安全要求和使用要求。
第二十四條 市文物行政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定抗日戰(zhàn)爭遺址修復維護的技術(shù)指南。
抗日戰(zhàn)爭遺址保護負責人應(yīng)當按照技術(shù)指導方針對抗日戰(zhàn)爭遺址進行修復和維護，確保抗日戰(zhàn)爭遺址的真實性和完整性。
第二十五條 市文物行政部門應(yīng)當建立抗日戰(zhàn)爭遺址評價機制，定期對抗日戰(zhàn)爭遺址保護進行綜合評價，并向社會公布綜合評價。
第二十六條 保護抗日戰(zhàn)爭遺址是全社會的責任，任何單位和個人不得實施下列行為：
(一)爆炸性、易燃性、放射性、毒性、腐蝕性物品在抗日戰(zhàn)爭遺址建筑物、構(gòu)筑物及其附屬建筑設(shè)施中的生產(chǎn)、儲存或經(jīng)營；
(二)影響抗戰(zhàn)遺址安全的設(shè)施設(shè)備應(yīng)安裝在抗戰(zhàn)遺址建筑物、構(gòu)筑物及其附屬建筑設(shè)施中；
(三)在抗戰(zhàn)遺址上刻畫、張貼、涂污；
(四)其他危害、破壞抗戰(zhàn)遺址或者影響抗戰(zhàn)遺址安全的行為。
第四章 利 用
第二十七條 在確保抗日戰(zhàn)爭遺址安全的前提下，鼓勵使用抗日戰(zhàn)爭遺址開設(shè)展覽館、博物館，開展當?shù)匚幕芯浚l(fā)展文化旅游業(yè)，以其他形式合理、適度、可持續(xù)地利用抗日戰(zhàn)爭遺址。
第二十八條 市、區(qū)、縣(自治縣)人民政府編制的旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當包括抗日戰(zhàn)爭遺址旅游發(fā)展的內(nèi)容。
旅游主管部門應(yīng)當根據(jù)規(guī)劃，指導旅游經(jīng)營者開發(fā)和推廣具有抗日戰(zhàn)爭文化特色的旅游線路、旅游服務(wù)和旅游產(chǎn)品。
第二十九條 制作城市地圖，開發(fā)公共服務(wù)平臺，建設(shè)公共交通站及其相應(yīng)的報告系統(tǒng)，設(shè)置旅游交通標志和道路標志，包括抗日戰(zhàn)爭遺址的特點和分布。
第三十條 鼓勵各級教育機構(gòu)利用抗日戰(zhàn)爭遺址開展愛國主義教育和社會實踐活動。
結(jié)合本單位特點，鼓勵抗日戰(zhàn)爭遺址博物館發(fā)揮抗日戰(zhàn)爭遺址的作用，積極參與城市文化氛圍和社區(qū)文化建設(shè)。
抗日戰(zhàn)爭遺址保護負責人應(yīng)為宣傳教育活動提供便利。
第三十一條 新聞、出版、廣播電視等單位要加強抗日戰(zhàn)爭遺址保護的公益宣傳，制作和播放抗日戰(zhàn)爭文化的公益廣告，增強全社會的保護意識，傳播中華民族優(yōu)秀的歷史文化。
第三十二條 鼓勵高等院校、科研院所、文化博開展抗日戰(zhàn)爭遺址和抗日戰(zhàn)爭文化科學研究，促進抗日戰(zhàn)爭遺址保護成果的推廣和應(yīng)用，促進抗日戰(zhàn)爭文化的宣傳和傳播。
第三十三條 使用抗日戰(zhàn)爭遺址開展各種活動，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
(一)符合抗戰(zhàn)遺址保護利用規(guī)劃；
(二)符合抗日戰(zhàn)爭遺址保護通知書有關(guān)使用要求；
(三)對外開放的，其安全和消防條件符合有關(guān)規(guī)定；
(四)法律法規(guī)的其他規(guī)定。
第三十四條 單位和個人利用抗日戰(zhàn)爭遺址開展各種活動，應(yīng)當遵守有關(guān)文物保護的法律、法規(guī)和本辦法。
文物行政部門應(yīng)當對使用抗日戰(zhàn)爭遺址的單位和個人進行信用管理，建立信用檔案，并依法向社會公布不誠實單位和個人名單。
第五章 法律責任
第三十五條 違反本辦法規(guī)定，破壞、損壞抗日戰(zhàn)爭遺址保護標志的，由文物行政部門給予警告，并處以200元以上1000元以下的罰款。
第三十六條 違反本辦法規(guī)定，文物行政管理部門責令改正文物保護單位抗日戰(zhàn)爭遺址保護范圍和建設(shè)控制區(qū)內(nèi)的下列行為之一；情節(jié)嚴重的，處500元以上1000元以下罰款，處1萬元以上3萬元以下罰款：
(一)建設(shè)污染抗日戰(zhàn)爭遺址及其環(huán)境設(shè)施活動；
(二)開展可能影響抗日戰(zhàn)爭遺址安全及其環(huán)境活動。
第三十七條 違反本辦法規(guī)定，抗日戰(zhàn)爭遺址保護負責人有下列行為之一的，由文物行政安全管理中有下列行為之一的，由文物行政管理部門責令改正；情節(jié)嚴重的，處500元以上1000元以下罰款，處1萬元以上3萬元以下罰款：
(一)未依法履行維修、維修及其安全管理義務(wù)的；
(二)改變抗日戰(zhàn)爭遺址原建筑立面、色調(diào)、基本平面布局和特色內(nèi)飾；
(三)損壞與抗日戰(zhàn)爭遺址有關(guān)的建筑物和其他設(shè)施；
(四)擅自改建、增建、拆除與抗日戰(zhàn)爭遺址有關(guān)的建筑物及其他設(shè)施的；
(五)擅自裝抗戰(zhàn)遺址進行裝爭遺址；
(六)未立即采取救援措施或者未向文物行政主管部門報告危害抗戰(zhàn)遺址安全險情的。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由文物行政管理部門責令改正；情節(jié)嚴重的，處500元以上1萬元以下罰款，處1萬元以上3萬元以下罰款：
(一)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營抗戰(zhàn)遺址建筑物、構(gòu)筑物及其附屬建筑設(shè)施爆炸性、易燃性、放射性、毒性、腐蝕性物品；
(二)影響抗戰(zhàn)遺址安全的設(shè)施設(shè)備安裝在抗戰(zhàn)遺址建筑物、構(gòu)筑物及其附屬建筑設(shè)施內(nèi)；
(三)在抗戰(zhàn)遺址上刻畫、張貼、涂污；
(四)其他危害、破壞抗戰(zhàn)遺址或者影響抗戰(zhàn)遺址安全的行為。
第三十九條 違反本辦法規(guī)定，抗日戰(zhàn)爭遺址使用人有下列行為之一的，由文物行政管理部門責令改正；情節(jié)嚴重的，處500元以上1000元以下罰款，1萬元以上3萬元以下罰款：
(一)不符合抗戰(zhàn)遺址保護利用規(guī)劃的；
(二)不符合抗日戰(zhàn)爭遺址保護通知書中有關(guān)使用要求的。
第四十條 違反本辦法規(guī)定，文物行政部門和規(guī)劃、土地住房管理、城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)行政部門濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法處罰負責人和其他直接責任人員。
第四十一條 違反本辦法規(guī)定，《中華人民共和國文物保護法》等法律、法規(guī)處罰規(guī)定的，法規(guī)。
違反本辦法規(guī)定，造成抗日戰(zhàn)爭遺址損壞、損壞、滅失的，依法承擔民事責任；構(gòu)成違反治安管理的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十二條 本辦法自2015年12月1日起生效。
