江蘇省文物保護(hù)條例

第一條　為加強(qiáng)對文物的保護(hù)和管理，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)文物和具有科學(xué)價值的古脊椎動物化石、古人類化石的保護(hù)、利用和管理，適用本條例。

第三條　地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作，并將其納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。縣級以上地方人民政府承擔(dān)文物保護(hù)工作的部門（以下簡稱文物行政部門）對本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好文物保護(hù)的有關(guān)工作。

第四條　文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)由地方各級人民政府列入同級財政預(yù)算，隨著財政收入的增長而增加，并專款專用。城市維護(hù)費(fèi)中用于文物維修的費(fèi)用按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵公民、法人和其他組織對文物保護(hù)事業(yè)進(jìn)行捐贈。對文物保護(hù)事業(yè)進(jìn)行捐贈的公民、法人和其他組織，按照國家有關(guān)規(guī)定享受減稅、免稅的優(yōu)惠待遇。

第五條　文物行政部門和教育、科技、新聞出版、廣播電視行政部門，應(yīng)當(dāng)做好文物保護(hù)的宣傳教育工作。所有單位和個人都有依法保護(hù)文物的義務(wù)，并有權(quán)檢舉、控告和制止破壞文物的行為。對文物保護(hù)事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由地方各級人民政府、文物行政部門和其他有關(guān)部門給予表彰和獎勵。

第二章　不可移動文物

第六條　省文物行政部門在市、縣級文物保護(hù)單位中選擇具有重要?dú)v史、藝術(shù)、科學(xué)價值的確定為省級文物保護(hù)單位，或者直接確定為省級文物保護(hù)單位，報省人民政府核定公布，并報國務(wù)院備案。市、縣級文物保護(hù)單位，分別由市、縣級文物行政部門確定，報同級人民政府核定公布，并報省人民政府備案。尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物，由縣級文物行政部門組織調(diào)查和初步審核后，對其名稱、類別、位置、范圍等事項(xiàng)予以登記和公布，報上一級文物行政部門備案，并在三個月內(nèi)作出標(biāo)志說明，一年內(nèi)建立記錄檔案。

第七條　省規(guī)劃行政部門會同省文物行政部門組織劃定歷史文化街區(qū)報省人民政府核定公布。歷史文化街區(qū)所在地的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史文化街區(qū)保護(hù)的需要，組織編制專門的保護(hù)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。規(guī)劃行政部門、文物行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定歷史文化街區(qū)的保護(hù)措施。在歷史文化名城中的歷史文化街區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)事先征得文物行政部門的同意。在其他城市中的歷史文化街區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)事先征求文物行政部門的意見。歷史文化街區(qū)的布局、環(huán)境、歷史風(fēng)貌等遭到嚴(yán)重破壞，不符合規(guī)定條件的，由省規(guī)劃行政部門、文物行政部門報省人民政府核準(zhǔn)撤銷，并予以公布。

第八條　有關(guān)地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)的世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)，按照世界文化遺產(chǎn)保護(hù)國際公約和國家有關(guān)規(guī)定制定保護(hù)規(guī)劃和專項(xiàng)保護(hù)管理規(guī)定，并公布施行。

第九條　全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍由市、縣級文物行政部門會同規(guī)劃行政部門提出初步意見，經(jīng)省文物行政部門會同規(guī)劃行政部門劃定后報省人民政府批準(zhǔn)公布。其中，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍，報國務(wù)院文物行政部門備案。市、縣級文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍由市、縣級文物行政部門會同規(guī)劃行政部門劃定，報同級人民政府批準(zhǔn)公布，并報上一級文物行政部門備案。

第十條　全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，由市、縣級文物行政部門會同規(guī)劃行政部門提出初步意見，經(jīng)省文物行政部門會同規(guī)劃行政部門劃定后，予以公布。市、縣級文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，由市、縣級文物行政部門會同規(guī)劃行政部門劃定后，予以公布。文物保護(hù)單位需要劃定建設(shè)控制地帶的，應(yīng)當(dāng)自文物保護(hù)單位核定公布之日起兩年內(nèi)劃定公布。

第十一條　全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、 省級文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)自核定公布之日起兩年內(nèi)，由所在地縣級以上規(guī)劃行政部門會同文物行政部門商定保護(hù)措施，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。

第十二條　在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與文物保護(hù)單位的周邊環(huán)境、歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌；工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后，報規(guī)劃行政部門批準(zhǔn)。

第十三條　在城鎮(zhèn)房屋拆遷過程中，發(fā)現(xiàn)尚未登記公布的不可移動文物及其附屬物，拆遷實(shí)施人必須立即停止施工，保護(hù)現(xiàn)場，并及時報告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T。文物行政部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)趕到現(xiàn)場，并在三日內(nèi)提出處理意見。確有特殊情況的，應(yīng)當(dāng)在情況許可時立即趕到現(xiàn)場，并在七日內(nèi)提出處理意見。

第十四條　建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開不可移動文物；對文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)。文物保護(hù)單位因特殊情況確實(shí)無法實(shí)施原址保護(hù)，需要遷移異地保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)報省人民政府批準(zhǔn)。遷移省級文物保護(hù)單位的，批準(zhǔn)前須征得國務(wù)院文物行政部門同意。遷移全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，須由省人民政府報國務(wù)院批準(zhǔn)。尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物，需要遷移異地保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)事先征得文物行政部門的同意；需要拆除的，應(yīng)當(dāng)事先征得省文物行政部門同意。對需要遷移異地保護(hù)的不可移動文物，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先制定科學(xué)的遷移保護(hù)方案，落實(shí)移建地址和經(jīng)費(fèi)，做好測繪、文字記錄和攝像等資料工作。移建工程應(yīng)當(dāng)與不可移動文物遷移同步進(jìn)行，并由文物行政部門組織專家進(jìn)行驗(yàn)收。

第十五條　經(jīng)與非國有不可移動文物的所有人協(xié)商一致，縣級以上地方人民政府可以置換或者購買該不可移動文物。非國有不可移動文物面臨損毀危險，所有人不具備修繕能力的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予幫助；所有人具備修繕能力而拒不履行修繕義務(wù)的，縣級以上地方人民政府可以予以搶救修繕，所需費(fèi)用由所有人負(fù)擔(dān)。

第十六條　文物的保養(yǎng)維護(hù)工程、搶險加固工程、修繕工程、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程、遷移工程等文物保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十七條　文物保護(hù)工程中的修繕工程、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程、遷移工程實(shí)行招投標(biāo)和工程監(jiān)理。文物保護(hù)工程施工應(yīng)當(dāng)按照文物行政部門批準(zhǔn)的修繕計劃和工程設(shè)計方案進(jìn)行。如需變更已批準(zhǔn)的修繕計劃和工程設(shè)計方案中的重要內(nèi)容，必須經(jīng)原申報機(jī)關(guān)報審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十八條　文物保護(hù)工程竣工后，項(xiàng)目的審批機(jī)關(guān)視工程項(xiàng)目的實(shí)際情況成立驗(yàn)收小組或者委托有關(guān)單位，組織竣工驗(yàn)收。

第三章　地下文物

第十九條　根據(jù)本地區(qū)歷史發(fā)展沿革及地下文物分布的狀況，市、縣級人民政府可以組織文物等行政部門經(jīng)過勘查核實(shí)后劃定地下文物埋藏區(qū)，并予以公布。土地使用權(quán)出讓涉及地下文物埋藏區(qū)，有關(guān)行政部門在辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)征求同級文物行政部門的意見。

第二十條　在地下文物埋藏區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，建設(shè)單位在取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書后，應(yīng)當(dāng)向省文物行政部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市文物行政部門申請考古調(diào)查、勘探。文物行政部門應(yīng)當(dāng)組織從事考古發(fā)掘的單位進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。在地下文物埋藏區(qū)以外占地面積五萬平方米以上的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的程序申請考古調(diào)查、勘探。文物行政部門應(yīng)當(dāng)組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。考古調(diào)查、勘探結(jié)束，從事考古發(fā)掘的單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)出具考古調(diào)查、勘探報告。

第二十一條　任何單位和個人在建設(shè)工程或者生產(chǎn)活動中，發(fā)現(xiàn)地下文物，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，并及時向文物行政部門報告。文物行政部門接到報告后，如無特殊情況，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)趕到現(xiàn)場，并在七日內(nèi)提出處理意見。文物行政部門提出需要進(jìn)行考古發(fā)掘意見的，在考古發(fā)掘結(jié)束前，不得擅自在考古發(fā)掘區(qū)域內(nèi)繼續(xù)施工或者進(jìn)行生產(chǎn)活動。施工單位或者生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)指定專人保護(hù)現(xiàn)場，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以支持配合。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作。在地下文物發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場，任何單位和個人不得阻撓文物行政部門和考古發(fā)掘單位的工作人員進(jìn)行調(diào)查和考古發(fā)掘。考古發(fā)掘工作結(jié)束后，組織發(fā)掘工作的文物行政部門應(yīng)當(dāng)立即將處理意見書面通知建設(shè)單位，可以恢復(fù)施工的應(yīng)當(dāng)立即通知其恢復(fù)施工。

第二十二條　因配合建設(shè)工程而進(jìn)行的考古調(diào)查勘探和搶救性考古發(fā)掘，省文物行政部門可以委托有條件的設(shè)區(qū)的市文物行政部門組織相關(guān)考古發(fā)掘單位進(jìn)行。

第二十三條　因進(jìn)行基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入建設(shè)工程預(yù)算，并由建設(shè)單位支付。具體辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條　考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作結(jié)束后，考古發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)，將結(jié)項(xiàng)報告和出土文物清單，上報批準(zhǔn)考古勘探、發(fā)掘的文物行政部門。進(jìn)行考古發(fā)掘的，應(yīng)當(dāng)在三年內(nèi)完成考古發(fā)掘報告。考古發(fā)掘中的重要發(fā)現(xiàn)，未經(jīng)省文物行政部門同意，不得向外公布。

第四章　館藏文物和民間收藏文物

第二十五條　博物館、紀(jì)念館、陳列館和其他文物收藏單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有固定的場所、庫房；

（二）有必要的經(jīng)費(fèi)來源；

（三）有一定數(shù)量的藏品；

（四）有與文物收藏主要任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；

（五）有符合規(guī)定的安全、消防設(shè)施，并達(dá)到風(fēng)險等級安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十六條　設(shè)立博物館以及具有博物館性質(zhì)的紀(jì)念館、陳列館等文物收藏單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)文物行政部門核準(zhǔn)。文物行政部門自接到申請書之日起兩個月內(nèi)，組織專家進(jìn)行評審，對符合條件的予以核準(zhǔn)，不符合條件的書面回復(fù)并告知理由。博物館及具有博物館性質(zhì)的紀(jì)念館、陳列館等文物收藏單位的核準(zhǔn)事項(xiàng)變更，應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)到文物行政部門辦理變更手續(xù)。

第二十七條　一、二級文物應(yīng)當(dāng)由省文物行政部門組織專家評審確定，其中一級文物報國務(wù)院文物行政部門確認(rèn)；三級文物應(yīng)當(dāng)由省文物行政部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市文物行政部門組織專家評審確定。

第二十八條　文物收藏單位可以根據(jù)其收藏的性質(zhì)和任務(wù)搜集藏品。凡不具備收藏珍貴文物條件的國有文物收藏單位，其收藏的珍貴文物，文物行政部門可以指定具備條件的國有文物收藏單位代藏。文物收藏單位與代藏單位的權(quán)利義務(wù)由雙方協(xié)商確定。

第二十九條　鼓勵設(shè)立非國有文物收藏單位。依法設(shè)立的非國有文物收藏單位應(yīng)當(dāng)將其文物收藏清單報主管的文物行政部門備案；其中，珍貴文物收藏情況如有變動，應(yīng)當(dāng)及時報告原備案的文物行政部門。

第三十條　國有文物收藏單位法定代表人離任時必須辦理藏品移交手續(xù)，并由主管的文物行政部門作出書面檢查結(jié)論。

第三十一條　文物商店可以由省文物行政部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市文物行政部門批準(zhǔn)設(shè)立，并到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)省文物行政部門審核，報國務(wù)院文物行政部門取得文物拍賣許可證，并到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織可以收藏通過合法方式取得的文物，其收藏的文物可以依法流通，但法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止買賣的除外。文物行政部門應(yīng)當(dāng)對文物市場加強(qiáng)監(jiān)督和管理。

第三十二條　文物商店經(jīng)省文物行政部門審核允許銷售的文物應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定作出記錄，并在銷售后報省文物行政部門備案。

第五章　文物利用

第三十三條　文物利用堅持可持續(xù)利用的原則，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三十四條　地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)合理利用本地區(qū)文物資源，形成地緣文化特質(zhì)和區(qū)域品牌特征，并應(yīng)用于商業(yè)、貿(mào)易、旅游、交通等領(lǐng)域，同時采取各種方式鼓勵支持社會各方面參與文物的保護(hù)和利用。文物行政部門應(yīng)當(dāng)向社會提供必要的信息、指導(dǎo)和服務(wù)，并對文物利用進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十五條　國有文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)盡可能向社會開放。有文物保護(hù)單位的參觀游覽場所，應(yīng)當(dāng)從門票收入中提取一定比例用于文物保護(hù)。博物館應(yīng)當(dāng)向老年人、殘疾人優(yōu)惠開放，向?qū)W生免費(fèi)、定期免費(fèi)或者優(yōu)惠低收費(fèi)開放。

第三十六條　復(fù)制、拓印文物按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。文物復(fù)制品應(yīng)當(dāng)有明確標(biāo)識。

第三十七條　利用文物保護(hù)單位或者館藏珍貴文物進(jìn)行營利性、資料性電影電視拍攝的，拍攝單位應(yīng)當(dāng)提前三十日向所在地文物行政部門提出申請。陳列的文物不得系統(tǒng)拍攝，也不得提離陳列位置拍攝。國內(nèi)新聞單位確因新聞采訪需要拍攝考古發(fā)掘現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)征得省文物行政部門批準(zhǔn)，專題類、直播類拍攝活動應(yīng)當(dāng)由省文物行政部門報請國務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)。申請拍攝文物的單位應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的條件，并采取必要措施確保文物的安全，服從文物行政部門監(jiān)督管理，支付因拍攝文物而產(chǎn)生的合理費(fèi)用。

第三十八條　利用珍貴文物舉辦流動展覽或者利用文物舉辦大型活動的，應(yīng)當(dāng)報展覽地縣級以上文物行政部門備案，并按照有關(guān)規(guī)定向公安機(jī)關(guān)提出申請，接受文物部門、公安機(jī)關(guān)的檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)。

第六章　法律責(zé)任

第三十九條　違反本條例第十三條規(guī)定發(fā)現(xiàn)不可移動文物及其附屬物后仍繼續(xù)施工、不保護(hù)現(xiàn)場，或者違反本條例第二十一條規(guī)定擅自在考古發(fā)掘區(qū)域內(nèi)繼續(xù)施工或者進(jìn)行生產(chǎn)活動的，文物行政部門應(yīng)當(dāng)予以制止，限期采取補(bǔ)救措施；造成嚴(yán)重后果的，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第四十條　違反本條例第十七條第二款規(guī)定，擅自變更已批準(zhǔn)的修繕計劃和工程設(shè)計方案中的重要內(nèi)容進(jìn)行施工的，由文物行政部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第四十一條　違反本條例第二十條規(guī)定，未經(jīng)考古調(diào)查、勘探進(jìn)行工程建設(shè)的，由文物行政部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第四十二條　違反本條例規(guī)定，造成文物滅失、損毀的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條　違反本條例有關(guān)規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、建設(shè)、工商、公安等部門處罰的，由相關(guān)部門按照法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第四十四條　地方各級人民政府及有關(guān)部門不履行文物保護(hù)和管理職責(zé)的，由上級人民政府責(zé)令改正，并可以通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。文物行政部門和其他有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

第四十五條　本條例自2004年1月1日起施行。1994年4月22日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過的《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國文物保護(hù)法〉辦法》同時廢止。